銀行卡市場再次迎來定價體系調(diào)整。記者于近日獲悉，發(fā)改委日前下發(fā)《完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機(jī)制的初步意見(征求意見稿)》(下稱《意見》)，《意見》主要包括了不區(qū)分“線上線下”渠道統(tǒng)一開放收單服務(wù)費；取消“餐娛”商戶類型進(jìn)一步簡化商戶分類等兩點，市場預(yù)期的“借貸分離”“統(tǒng)一類別”或?qū)⒙淇铡�業(yè)內(nèi)紛紛表示，新一輪的價格改革落地后，銀行卡價格體系有望重塑。

收單服務(wù)費獲開放

價格雙軌制成為部分收單機(jī)構(gòu)進(jìn)行渠道套用的巨大動力。發(fā)改委此次取消線上線下區(qū)別定價，把問題交由市場自由解決值得點贊。

事實上，記者梳理發(fā)現(xiàn)，從去年下半年開始，央行及國家發(fā)改委就開始醞釀新一輪銀行卡市場定價改革。日前市場曝出國家發(fā)改委下發(fā)了此次《征求意見稿》，而放開收單服務(wù)費被列在首位。

央行數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國銀行卡消費業(yè)務(wù)197.54億筆，涉及交易金額42.38萬億元，同比分別增長了 52.5%和33.16%。截至2014年底，中國銀聯(lián)聯(lián)網(wǎng)的商戶達(dá)1203.4萬戶，聯(lián)網(wǎng)的POS機(jī)具1593.5萬臺。

銀行卡刷卡交易涉及持卡人（消費者）、特約商戶、發(fā)卡機(jī)構(gòu)、收單機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)五個方面多主體。近些年，隨著信息技術(shù)發(fā)展，出現(xiàn)了以互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)頁、二維碼、微信等替代POS機(jī)系統(tǒng)的刷卡交易新形式，主要為網(wǎng)絡(luò)電商服務(wù)，刷卡從傳統(tǒng)的線下POS機(jī)，逐漸發(fā)展到“線上交易”。

據(jù)了解，在現(xiàn)行辦法中，線上業(yè)務(wù)為市場定價，線下消費則由政府定價。其中，收單服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價，可在政府指導(dǎo)價格標(biāo)準(zhǔn)上下10%浮動。但是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展如今，越來越多的公司業(yè)務(wù)在打通線上線下，線上線下的邊界已經(jīng)不及以往那樣清晰。

此次發(fā)改委文件中表示，目前刷卡收單交易市場競爭較為充分，政府指導(dǎo)定價浮動區(qū)間有限，限制了市場間競爭，不利于通過市場運作降低收費水平。因此意見指出統(tǒng)一放開收單服務(wù)費，由各收單機(jī)構(gòu)按照“補(bǔ)償服務(wù)成本、取得合理盈利”的原則，根據(jù)市場供求、競爭狀況和營銷需要自主確定具體收費水平，發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)收單機(jī)構(gòu)拓展市場。但對通過中國銀聯(lián)等銀行卡組織清算時發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費、發(fā)卡行服務(wù)費繼續(xù)實行政府定價。

為此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，價格雙軌制成為部分收單機(jī)構(gòu)進(jìn)行渠道套用的巨大動力。發(fā)改委此次取消線上線下區(qū)別定價，把問題交由市場自由解決值得點贊。“收單機(jī)構(gòu)收費放開是個大趨勢，通常只有壟斷行業(yè)才會采取嚴(yán)格的價格控制。如今銀行卡清算市場已經(jīng)放開，說明收單市場已經(jīng)越來越開放，那么價格開放也是未來方向。”

餐飲業(yè)成為受益者

按照新的調(diào)整，在不計算收單服務(wù)費的情況下，調(diào)整類別的餐娛等商戶合計收費標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行的1.03%下調(diào)至0.63%，降幅達(dá)到39%。

近年來，隨著餐飲業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大眾化消費占比已經(jīng)超過八成，行業(yè)盈利水平明顯下降，刷卡手續(xù)費水平較高的問題凸顯，業(yè)界紛紛要求降低。

此次《意見》改革的重點在于取消餐娛類商戶類別，不過并未直接取消刷卡手續(xù)費行業(yè)分類。現(xiàn)行的3類商戶類別將簡化為2類，餐娛類商戶類別將取消，餐飲、賓館、娛樂、珠寶金飾商戶將并入“一般類”。按照發(fā)改委的新調(diào)整，在不計算收單服務(wù)費的情況下，調(diào)整類別的餐娛等商戶合計收費標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行的1.03%下調(diào)至0.63%，降幅達(dá)到39%。即便不考慮收單服務(wù)費的市場定價波動，餐娛類費率也將從1.25%降至0.78%，降幅也達(dá)到37.6%。

經(jīng)計算，目前餐娛類合計1.25%的費率中，發(fā)卡行拿走0.9%，銀行卡清算機(jī)構(gòu)(銀聯(lián))的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費為0.13%，收單服務(wù)費為0.22%，“一般類”上述三類服務(wù)費分別為0.55%、0.08%和0.15%。其中，按國家發(fā)改委的要求，刷卡手續(xù)費的分成模式為發(fā)卡行、銀行卡組織、收單機(jī)構(gòu)7：1：2，收單服務(wù)費可在其定下的標(biāo)準(zhǔn)上下10%浮動。

按照蓉城某大型餐飲企業(yè)一年上百萬元的刷卡手續(xù)費，一旦下調(diào)，一年在刷卡手續(xù)費上面就可節(jié)省幾十萬元的費用。“下調(diào)刷卡費率如能實現(xiàn)，我們在菜品調(diào)價、促銷讓利等方面就更有空間，這將利好消費者。”該企業(yè)有關(guān)人士表示。

此外，發(fā)改委解釋稱，沒有一次性取消商戶分類定價，主要考慮取消分類定價后，收費標(biāo)準(zhǔn)并軌存在兩難選擇，就低并軌，將對相關(guān)運營機(jī)構(gòu)收入造成較大影響；就高或就中并軌，則意味著在下調(diào)餐飲、房地產(chǎn)及汽車銷售等商戶費用的同時，提高了對民生類商戶的收費，不易被社會接受。

不過，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，分類收費還是可能引來商戶違規(guī)“套率”的行為，最終取消分類仍是大趨勢，可解決目前支付市場的“套率”亂象。“從這個定價機(jī)制來看，總體達(dá)到了降低餐飲刷卡手續(xù)要求，對于商家和消費者都是有好處的。但是定價體系改革的目的還應(yīng)肩負(fù)起遏制收單亂象、防止信用卡惡意套現(xiàn)等責(zé)任。”

來源： 中國日報網(wǎng)